1月15日,中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
不知道有多少人和小巴一樣,去翻了翻協(xié)議原文(中英文對照著看),想弄清楚雙方談成了什么,各自收獲了什么,又妥協(xié)了什么。
例如,中文版本的協(xié)議中,共出現(xiàn)84個“中國應(如何如何)”、4個“美國應”和61個“雙方應”。為什么會這樣?
① 數(shù)量差異主要是翻譯造成的語序不同;
② 包括1個“中國與美國應”;
③ 包括2個“China and the United States shall”
此前一天,海關總署召開了2019年全年進出口情況新聞發(fā)布會。
不知道又有多少人和小巴一樣,去翻了翻分地區(qū)、分品類的進出口數(shù)據(jù),想弄清楚過去一年中國的外貿(mào)形勢如何。
結(jié)合外貿(mào)現(xiàn)狀去看協(xié)議,更容易理解。因此小巴把各路數(shù)據(jù)做成了圖表,來給大家講一講。
01.
2017年,是WTO的前身“關稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)”締約70周年。站在那個時間節(jié)點上,WTO總干事阿澤維多一定是躊躇滿志的。
全球新增的限制進口措施——可以近似理解成新增的關稅——日漸減少、減輕,進口便利措施日漸增多、增強。雖然挑戰(zhàn)依然存在,但是關貿(mào)總協(xié)定所期待的“開放、平等、互惠”仿佛就在眼前。
只是,人們漏算了一點——那一年就任的美國總統(tǒng)特朗普。
在特朗普剛上任的那個報告期內(nèi),全球新增的限制進口措施,僅僅針對790億美元商品,相當于當期全球進口總額0.5%。
下一個報告期,暴增至5883億美元。
再下一個報告期,增至7469億美元——注意,這些不是累計值,而是說2018年中到2019年中,全球又有7649億美元的進口商品,多遭了一道關稅。
中國深刻體會了這一轉(zhuǎn)折,因為其中一大部分關稅來自中美之間。
2017年10月到2018年10月,全球新加征的關稅一共覆蓋5883億美元商品,其中2500億美元商品,是從中國出口,由美國進口并加征關稅(第一批500億,第二批2000億)。
另有1100億美元商品,是從美國出口,由中國進口并加征關稅(第一批500億,第二批600億),作為反制措施。
這只是開始。
2018年10月到2019年10月,全球新加征的關稅一共覆蓋7469億美元商品,這次有3000億美元商品,是從中國出口,由美國進口并加征關稅(第三批,其中1200億美元商品已開征,剩余部分調(diào)整為1560億,不斷推遲直至暫停)。
另有750億美元商品,是從美國出口,由中國進口并加征關稅(第三批,部分已開征,涉及商品金額不明),作為反制措施。
* 其實美國對中國的第二批加征關稅(2000億美元商品),和中國對美國的第二批加征關稅(600億美元商品),在這一年里都再次提高了稅率,但沒有再次計入。
美國一年從中國進口4200億到4800億美元的商品,中國一年從美國進口1200億到1600億美元的商品,雙方基本把能打擊的目標都打了——美國向超過2/3的進口中國商品加征了關稅,而中國第三批加稅的美國商品中,甚至有部分與前兩批重合。
神仙打架,殃及池魚,全球經(jīng)濟增速受到拖累,WTO上訴機構也因此停擺。
這架打得太疼了,于是大家決定緩一緩,處理各自的短期難題。第一階段協(xié)議簽署后,除了第一批、第二批加征關稅保持不變作為彼此的籌碼,后來的關稅措施都有緩解。
02.
很多人在意,中美第一階段協(xié)議,究竟是中國贏了?還是美國贏了?
要思考這個問題,先得看看此前的爭端中,中國或美國誰更受傷。
不難看出,相較于2017年、2018年,2019年的進出口表現(xiàn)確實下了一個臺階,全年出口增長0.5%,進口下降2.8%(以美元值計算)。
但是,相較于往年的出口情況:
進口情況:
以中國經(jīng)歷過的大風大浪來看,現(xiàn)在遠沒到唉聲嘆氣的地步。
而且,面對爭端,中國也在尋找各種替代方案,比如從出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動,比如擴大對東盟的貿(mào)易。
不過必須承認,爭端確實顯著傷害了許多中國企業(yè)。
▶ 例如生產(chǎn)手機及零部件的企業(yè),2018年出口額1756億美元,2019年出口額1553億美元,下降11.5%。
▶ 例如服飾企業(yè),2018年出口額1576億美元,2019年出口額1514億美元,下降4.0%。
▶ 例如鋼鐵企業(yè),2018年出口額606億美元,2019年出口額538億美元,下降11.3%。
對于它們來說,溫和的停戰(zhàn)就是勝利吧。
再看看大洋彼岸,美國這邊,受傷的主要不是企業(yè),而是消費者。
2019年11月,聯(lián)合國的一份研究報告稱:
總體而言,美國對中國施加的關稅正在損害兩國經(jīng)濟。美國的損失主要與物價上漲有關,而中國的損失則與出口大幅下降有關。
美國消費者,真的離不開中國制造。而聯(lián)合國報告指出,17%的關稅負擔“落在美國消費者肩上”。
所以,誰更受傷?中美半斤八兩。
03.
中國贏了還是美國贏了?
這個問題仿佛一個小朋友在問“曹操是好人還是壞人”。
經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署以來,民間有不少質(zhì)疑聲,甚至有人拿一百多年前的條約來做類比。
醒一醒,朋友們。中國不可能再簽那種協(xié)議,這不以任何個人的意志為轉(zhuǎn)移,因為中國的國力擺在那里;同樣,我們也不能指望簽一個大獲全勝的協(xié)議,因為美國的國力也擺在那里。
世界第一大經(jīng)濟體和世界第二大經(jīng)濟體出現(xiàn)爭端——甚至按購買力平價計算,后者的GDP已經(jīng)超越前者——其中一方占盡便宜?
這個想法是不是有那么一點點……天真?
那么我們再看協(xié)議內(nèi)容。
的確,我們承諾了未來兩年新增2000億美元的對美進口,但這是基于中國的需要。
比如,豬肉該不該進口?知識產(chǎn)權該不該進口?
而且半年前港交所總裁李小加就說過:中國可從金錢、行為和教育,以及國家信念層面上化解貿(mào)易的僵局。(其中)能用錢解決的問題,不是大問題。
相比之下,第一階段協(xié)議涉及的政策讓步(李小加所說的行為層面),影響才更深遠。而這些改革措施,也是基于中國的需要。
協(xié)議的許多要素將使中國經(jīng)濟更強大。中國希望成為一個更具活力、以創(chuàng)新為主導的經(jīng)濟體,因此更好地保護知識產(chǎn)權將有所幫助。開放其經(jīng)濟的某些領域,例如銀行業(yè)和保險業(yè),將刺激中國金融業(yè)的競爭和創(chuàng)新。許多看上去是讓步的地方,中國的改革者出于自身利弊的考量本來就打算改變了。
這不是中國媒體的言論,這是《紐約時報》的言論。
如果說真有什么無法妥協(xié)之處,也是留到第二階段協(xié)議去縱橫捭闔。難啃的骨頭,都先放一放,因為雙方都有眼前的難題要解決——中國是改善經(jīng)濟,美國是大選——所以選一個雙方都能接受的姿勢,握手言和。
至于第二階段會是怎樣的結(jié)果,要看從今天起,我們能攢下多少籌碼。每一個專業(yè)人才,每一份核心專利,每一家優(yōu)秀企業(yè),每一步改革與開放,都算數(shù)。
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來源:億歐